河南省教育厅转发教育部 国家发展和改革委员会关于进一步做好普通高中改制学校清理规范工作的通知
来源: 更新日期:2011-12-20

各省辖市教育局,各省直管试点县、重点扩权县(市)教育局:

  现将教育部、国家发展和改革委员会《关于进一步做好普通高中改制学校清理规范工作的通知》(教基二〔2011〕7号,以下简称《通知》)转发给你们,并提出如下要求,请一并认真贯彻落实。

  一、认真学习,吃透精神

  各地要高度重视普通高中改制学校清理规范工作,认真学习《通知》精神,按照国家的部署和要求,准确把握清理规范的对象、原则和时限,切实研究清理规范中的教师安排、稳定教育教学秩序、清产核资、经费保障等突出问题、难点问题。

  二、加强调研,摸清清理规范对象

  各地要迅速着手组织开展一次摸底调查,全面了解掌握辖区内公办改制民办、公办参与举办、国有民办、民办公助、公办民助等类型的所有的普通高中改制学校的学生规模、校产归属、经费来源、教师构成、收费标准、债务负担等方面情况,认真填写《普通高中改制学校基本情况调查表》(见附件2)和《普通高中改制学校统计表》(见附件3)。在此基础上,严格对照《通知》中规定的清理规范工作的对象和要求,摸清本地需要进一步推进清理规范工作的普通高中改制学校,实事求是地填报《需要进一步推进清理规范工作的普通高中学校情况统计表》(见附件4)。

  三、做好前期准备,研究制定清理规范工作预案

  各地要根据辖区内需要进一步清理规范的普通高中改制学校的具体情况,制订积极稳妥的清理规范工作预案,并将本地清理规范工作中存在的困难、问题以及意见、建议形成调研报告。我厅将会同省发改委等部门制订我省普通高中改制学校清理规范工作实施意见,待正式下发后启动实施清理规范工作。

  各地的情况调查表(附件2、附件3、附件4)请于2011年12月29日前分别以书面和电子邮件形式报送我厅基础教育二处。清理规范工作预案和调研报告请于2012年1月20日前报送我厅基础教育二处。

  联系人:王鹏            联系电话:0371—69691881

  邮  箱:wp@haedu.gov.cn

  附件:1.教育部国家发改委关于进一步做好普通高中改制学校清理规范工作的通知(教基二〔2011〕7号)

  2.普通高中改制学校基本情况调查表

  3.普通高中改制学校统计表

  4.需要进一步推进清理规范工作的普通高中学校情况统计表

  二〇一一年十二月十九日

附件1

  教育部  国家发展和改革委员会

  关于进一步做好普通高中改制学校清理规范工作的通知

  各省、自治区、直辖市教育厅(教委)、发展改革委、物价局,新疆生产建设兵团建设局、发展改革委:

  为贯彻落实2011年全国治理教育乱收费部际联席会议精神和《教育部等七部门关于2011年治理教育乱收费规范教育收费工作的实施意见》,加强教育系统行风建设,规范普通高中办学行为,促进普通高中教育健康发展,现就进一步做好普通高中改制学校清理规范工作通知如下。

  一、高度重视普通高中改制学校清理规范工作

  上世纪90年代以来,为加快普及高中阶段教育,满足人民群众日益增长的接受普通高中教育的需求,在国家政策引导下,各地开展了普通高中办学体制改革的探索和试验。实践表明,这项改革有效扩大了优质教育资源,探索了多元发展模式,增强了学校办学活力,为加快普通高中教育的发展做出了积极贡献。但在改革过程中也出现了一些值得关注的问题,有些地方未能切实履行政府举办普通高中教育的责任;有的学校高收费、乱收费,加重了群众的负担;有的学校存在“一校两制”和“校中校”等不规范的办学行为。这些问题严重影响了普通高中教育的健康发展,需要引起高度重视,并切实予以规范。

  当前,我国普通高中教育正在进入以加强内涵、提高质量为重点的新阶段。清理规范普通高中改制学校是落实科学发展观、促进教育公平、营造良好发展环境的重要举措。各地要清理规范工作摆在重要位置,切实加强组织和领导,采取有力措施抓紧抓好。

  二、清理规范的对象和要求

  (一)清理规范的对象

  按民办学校机制运行的公办普通高中学校;公办普通高中参与举办的不符合《民办教育促进法》及其实施条例规定办学要求的民办普通高中学校。

  各地应根据当地实际情况,进一步明确和细化本地区需要清理规范的学校范围。

  (二)清理规范的要求

  各地要根据当地普通高中教育发展的现状,统筹规划,合理布局,坚持因地制宜、因校制宜,宜公则公、宜民则民的原则,依法做好清理规范工作。

  1.清理规范后明确定性为公办学校的,应执行当地同类公办普通高中学校招生收费政策。应鼓励其中一些办学水平较高的学校在执行当地公办学校收费政策的基础上,继续开展办学体制改革探索,扩大其在课程设置、教学改革、资源配置、人事管理等方面的自主权,促进其进一步提高质量,办出特色。

  2.清理规范后明确定性为民办学校的,应符合《民办教育促进法》及其实施条例规定的民办学校条件,履行民办学校审批手续,取得办学许可证,依照有关法律、法规进行登记。公办普通高中依法参与举办的民办普通高中学校,不得利用国家财政性资金,应具有独立的法人资格,具有与公办学校相分离的校园和基本教育教学设施,独立进行财务核算,独立招生和颁发毕业证书。此外,学校的人事管理、教育教学活动应保持相对独立。各地应根据相关法律法规和政策规定,采取政府购买服务、以奖代补等方式,给予民办学校一定扶持和帮助,满足学生选择需要。

  3.清理规范后,对于不具备继续办学条件和要求的学校应予撤并、停办,并妥善分流学生。

  (三)清理规范工作的时限

  各地要充分利用《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》发布实施、教育投入断增加的有利时机,在2012年秋季开学前完成普通高中改制学校的清理规范工作。

  三、清理规范过程中要重点做好的几项工作

  1.妥善安排教师。要按照国家有关人事政策,结合本地实际,妥善安排教师,做好稳定工作。规范为公办学校的,由当地政府按照学校办学规模核定和调整教师编制,优先聘用具有事业编制的教职工,仍有空编的,可在学校具有相应教师资格的人员中公开招聘;对于未聘用的非公办教师,要参照劳动合同法和劳动合同法实施条例精神予以辞退并给予一次性经济补偿。规范为民办学校的,学校要依法与教师签订合同,保障教师的合法权益;具有公办教师身份的,根据本人意愿,可能放弃公办教师身份留在民办学校,并做好人事、社会保障关系转接工作,也可以由当地教育行政部门安排到其他公办学校。对于个别公办教师较多、清理规范后办学确有困难的民办学校,可以由当地政府采取组织公办学校教师到民办学校支教的方式,给予其不超过三年的支持,支教教师的工资由政府承担。

  2.切实维护学生利益。在清理规范的过程中,不论规范为公办学校,还是规范为民办学校,都要维护正常的教育教学秩序,保证教学质量,使学生正常完成学业,努力做到让学生满意、让家长满意。

  3.做好清产核资工作。规范为公办学校,要依照有关法律、法规妥善解决学校在办学过程中形成的各种债权债务。规范为民办学校,要经国有资产管理等部门审核并进行产权界定,明确举办主体和资产属性,确保国有资产不流失。

  4.确保所需经费的投入。当地政府要统筹解决公办学校日常运转、教职工工资和债务化解所需经费,保障学校正常办学。要结合清理规范工作,完善公办普通高中以财政投入为主、其他渠道筹措经费为辅的投入机制,抓紧制订和落实生均经费标准,提高财政预算内拨款占普通高中教育经费的比例。要根据当地经济社会发展水平、居民收入水平和普通高中办学需要,科学核定办学成本,按照国家规范合理确定学费标准。

  四、加强组织领导,确保清理规范工作按期完成

  1.政府主导,统筹推进。各地要根据“谁审批、谁负责,谁主管、谁负责”的原则,加强领导,明确责任,由地市、区县政府统筹组织实施。省级教育行政部门要会同发改、物价、财政等部门建立工作协调机制,加强对地市、县区工作的指导,及时研究解决清理规范过程中出现的新情况、新问题。

  2.摸清情况,制定方案。各地要对照清理规范工作的对象和要求,认真组织开展一次摸底调查,明确和锁定区域内需要进一步推进清理规范工作的普通高中学校。要在全面了解掌握学校规模、校产归属、经费来源、教师构成、收费标准、债务负担等方面情况的基础上,研究制定每一所学校的具体清理规范工作方案,逐校抓好落实,确保如期完成。

  3.加强检查,督促落实。全国治理教育乱收费部际联席会议办公室对各地清理规范工作开展督查,对进展情况进行通报。各地教育行政部门要建立清理规范销号制度,定期统计,规范一所减少一所。各地物价管理部门要加强对清理规范后学校收费情况的检查,对于以改制为名的乱收费行为要严肃查处,对主要责任人要追究责任。

  各地要在全面调查摸底的基础上,实事求是地填写《需要进一步推进清理规范工作的普通高中学校情况统计表》(见附件)。省教育行政部门要认真审核把关,并于2011年12月31日前汇总报送教育部;此前已完成清理规范工作的省份也请提交书面确认报告。联系电话:基础教育二司,010—66096853;全国治理教育乱收费部际联席会议办公室:010—66096165。

  附件:需要进一步推进清理规范工作的普通高中学校情况统计表

  中华人民共和国教育部  中华人民共和国发展和改革委员会

  二○一一年十一月七日

河南省教育厅 版权所有 地址:郑州市郑东新区正光路11号 邮政编码:450018
Copyright 2012-2014 www.haedu.gov.cn All Rights Reserved
 凡本网未注明来源的稿件,版权均属本网所有,未经授权不得转载、链接或以其他方式复制发表